Θετικά, αλλά με το βλέμμα στραμμένο στην εφαρμογή των νέων ρυθμίσεων στην πράξη, διαβάζουν κύκλοι της νόμιμης αγοράς διαδικτυακών τυχερών παιγνίων τις διατάξεις του πολυνομοσχεδίου του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την καταπολέμηση του παράνομου τζόγου, το οποίο τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση.
Το νέο πλαίσιο επιχειρεί να ενισχύσει ουσιαστικά το οπλοστάσιο της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), δίνοντάς της διευρυμένες αρμοδιότητες, περισσότερα μέσα ελέγχου και αυξημένες δυνατότητες παρέμβασης τόσο στο φυσικό όσο και στο ψηφιακό περιβάλλον. Ωστόσο, όπως σημειώνουν παράγοντες του κλάδου, το κρίσιμο ερώτημα δεν είναι μόνο τι προβλέπεται “στο χαρτί”, αλλά πώς οι νέες διατάξεις θα μετουσιωθούν σε αποτελεσματική πράξη.
Το βασικό ζητούμενο, ωστόσο, παραμένει η πρόληψη. Δηλαδή, το πώς θα αποτραπεί η διοχέτευση παικτών προς το παράνομο δίκτυο πριν αυτή συμβεί, και όχι μόνο η εκ των υστέρων επιβολή ποινών, οι οποίες ούτως ή άλλως είναι ήδη αυστηρές και με το νέο πλαίσιο γίνονται ακόμη αυστηρότερες. Εκεί ακριβώς θα κριθεί και η αποτελεσματικότητα του νέου πλαισίου: όχι τόσο στην αυστηρότητα των κυρώσεων, όσο στην ικανότητα του κράτους να κλείσει εγκαίρως τις διαδρομές που οδηγούν τους παίκτες εκτός ρυθμιζόμενης αγοράς.
Το βάρος σε όλο το οικοσύστημα
Το νομοσχέδιο δεν περιορίζεται στους μη αδειοδοτημένους παρόχους ή στα καταστήματα όπου εντοπίζεται παράνομος τζόγος. Αντίθετα, επιχειρεί να μεταφέρει το βάρος των ελέγχων σε ολόκληρη την αλυσίδα που μπορεί να στηρίζει, άμεσα ή έμμεσα, την παράνομη δραστηριότητα.
Στο στόχαστρο μπαίνουν πλέον διαφημιστές, affiliates, influencers, streamers, πάροχοι λογισμικού, πάροχοι διαδικτύου και κάθε κρίκος που μπορεί να συμβάλει στην προβολή ή λειτουργία παράνομων τυχερών παιγνίων. Στο πλαίσιο αυτό προβλέπεται κατάρτιση και επικαιροποίηση καταλόγου μη αδειοδοτημένων παρόχων, της γνωστής blacklist, αποκλεισμός πρόσβασης σε παράνομους ιστοτόπους και εφαρμογές, καθώς και έλεγχος ονομάτων χώρου που παραπέμπουν σε παράνομη παικτική δραστηριότητα.
Ενισχυμένη ΕΕΕΠ με περισσότερες αρμοδιότητες και προσωπικό
Κεντρικό ρόλο στο νέο πλαίσιο αποκτά η ΕΕΕΠ. Το νομοσχέδιο ενισχύει θεσμικά και επιχειρησιακά την Αρχή, δίνοντάς της περισσότερες αρμοδιότητες, δυνατότητα ταχύτερης παρέμβασης στο ψηφιακό περιβάλλον και ισχυρότερη παρουσία στους ελέγχους.
Μεταξύ άλλων, προβλέπεται αύξηση των οργανικών θέσεων της Επιτροπής σε 110, με 70 θέσεις διοικητικού προσωπικού και 40 θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού με εξειδίκευση στα τυχερά παίγνια. Προβλέπονται επίσης ρυθμίσεις για μετατάξεις προσωπικού, καθώς και δυνατότητα σύναψης συμβάσεων για μελέτες, έρευνες, τεχνικά εργαλεία και δράσεις που σχετίζονται με την εποπτεία της αγοράς, την καταπολέμηση του παράνομου τζόγου και την αντιμετώπιση του εθισμού.
Ιδιαίτερη βαρύτητα αποκτά και η αναβάθμιση του Σώματος Ελεγκτών Παιγνίων, στα μέλη του οποίου αποδίδονται αρμοδιότητες ειδικού ανακριτικού υπαλλήλου για υποθέσεις που συνδέονται με ποινικά αδικήματα στην αγορά τυχερών παιγνίων. Με απλά λόγια, οι έλεγχοι δεν θα περιορίζονται πλέον μόνο στη διοικητική διαπίστωση παραβάσεων, αλλά θα μπορούν να αποκτούν και ποινική διάσταση, όταν προκύπτουν ενδείξεις παράνομης δραστηριότητας.
Αυστηρότερα πρόστιμα και ποινές
Το νομοσχέδιο προβλέπει αυστηρό πλαίσιο διοικητικών και ποινικών κυρώσεων. Για παραβάσεις προβλέπονται κατ’ αποκοπήν πρόστιμα από 1.000 έως 2.000.000 ευρώ, ανάλογα με τη βαρύτητα και τη συχνότητα της παράβασης, ενώ μπορεί να επιβάλλεται προσωρινή ανάκληση άδειας έως τρεις μήνες ή ακόμη και οριστική ανάκληση.
Για όσους διαφημίζουν παράνομα τυχερά παίγνια μέσω διαδικτυακών καναλιών, όπως influencers, streamers, affiliates, digital ad networks και διαφημιστές, προβλέπονται πρόστιμα από 5.000 έως 50.000 ευρώ ανά παράβαση. Παράλληλα, θεσπίζονται κυρώσεις και για παρόχους διαδικτύου ή άλλους εμπλεκόμενους που δεν συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις αποκλεισμού και αποτροπής πρόσβασης σε παράνομες πλατφόρμες.
Στο φυσικό δίκτυο, οι διατάξεις προβλέπουν άμεση σφράγιση καταστημάτων έως και για ένα έτος, καθώς και αφαίρεση άδειας λειτουργίας από τους Δήμους για καταστήματα όπου διεξάγεται παράνομος τζόγος.
Στο ποινικό σκέλος, το πλαίσιο γίνεται επίσης αυστηρότερο. Για παράνομα τυχερά παιχνίδια προβλέπεται κάθειρξη τουλάχιστον δέκα ετών και χρηματική ποινή που μπορεί να φτάσει έως 700.000 ευρώ, ενώ σε επιβαρυντικές περιπτώσεις —όπως επαγγελματική δράση, εμπορική κλίμακα, συμμετοχή ανηλίκων ή επαναλειτουργία σφραγισμένου καταστήματος— η χρηματική ποινή μπορεί να ανέλθει έως 800.000 ευρώ.
Η ένσταση για τη φορολογία
Παρά τη θετική αποτίμηση των μέτρων κατά του παράνομου τζόγου, στον κλάδο καταγράφεται έντονος προβληματισμός για την αύξηση της φορολογίας στα κέρδη των παικτών από διαδικτυακά παιχνίδια τύπου καζίνο.
Με τη νέα κλίμακα, που προβλέπεται να τεθεί σε ισχύ από τον Ιούλιο, τα κέρδη έως 100 ευρώ παραμένουν αφορολόγητα. Για κέρδη από 100,01 έως 500 ευρώ, ο συντελεστής αυξάνεται από 15% σε 20%, ενώ για ποσά άνω των 500 ευρώ ανεβαίνει από 20% σε 30%.
Η παρέμβαση αυτή προκαλεί ενστάσεις, καθώς εκτιμάται ότι μπορεί να επηρεάσει τη συμπεριφορά των παικτών και να δημιουργήσει πρόσθετα κίνητρα μετακίνησης προς μη αδειοδοτημένες πλατφόρμες. Και αυτό διότι οι παράνομοι πάροχοι εξακολουθούν να προβάλλουν ως βασικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα την απουσία φορολόγησης, ελέγχων και περιορισμών.
Ο Σύνδεσμος αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο να παρέμβει στη δημόσια διαβούλευση, καταθέτοντας σχόλια για τις αλλαγές στη φορολογία των κερδών από διαδικτυακά παιχνίδια τύπου καζίνο. Η αύξηση των συντελεστών αιφνιδίασε τον κλάδο, καθώς δεν προηγήθηκε διάλογος με τους νόμιμους παρόχους. Το γεγονός ότι το μέτρο αποκτά μόνιμο χαρακτήρα, παρότι συνδέεται με ένα ευρύτερο πακέτο παρεμβάσεων για την αντιμετώπιση δημοσιονομικών πιέσεων, εντείνει τον προβληματισμό για τις πιθανές επιπτώσεις του στη νόμιμη δραστηριότητα.
